日前，市政府出台《关于促进健康服务业发展的实施意见》（下称《意见》），提出到2020年，建立覆盖全生命周期、内涵丰富、结构合理的健康服务业体系，居民主要健康指标处于国内领先水平，健康服务业创新发展试验区建设取得明显成效，健康服务业增加值平均增幅保持在10%左右。

鼓励和引导社会资本 投资医疗服务业

《意见》提出，到2020年，全市社会医疗机构的床位数和服务量均占全市医疗卫生机构的25%以上；全市所有基层医疗卫生机构具备较强的中医药服务能力。

为实现这一目标，我市将鼓励和引导社会资本投资医疗服务业，以多种方式参与公立医院改制重组，发展一批有规模、有质量、有品牌的非公立医疗机构。

与此同时，我市将加快建设国家中医药综合改革试验区，组建市中医医疗集团。加强国家级、省级中医药重点专科、重点实验室和学术流派工作室建设。建立县级中医药预防保健服务中心，开展集健康指导、体质辨识、针灸推拿、理疗、膏方等多种中医“治未病”疗法于一体的综合服务。

医养融合 建成新型养老服务体系

在养老问题上，我市鼓励开通养老机构与医疗机构的预约就诊绿色通道，构建养老、照护、康复、养生、临终关怀服务相衔接的新型养老服务模式。

在构建新型养老服务体系的过程中，鼓励200张以上床位的养老服务机构设置护理院，有条件的可以申请设置康复医院等医疗机构；规模较小的养老服务机构可与周边医院、基层医疗卫生机构合作开展医疗服务，实现资源共享。在养老服务机构内设置的医疗机构，符合条件的，纳入基本医疗保险定点范围。鼓励和引导基层医疗卫生机构转变服务模式，主动为老年人提供上门服务，开设家庭病床。

还要整合医疗保健、温泉养生、休闲旅游、教育培训等资源，规划开发老年宜居住宅和代际亲情住宅。

休闲健身 完善多样化健康服务

在推动健康服务发展的规划中，《意见》提出，到2020年，全市所有区市都建有1处全民健身中心，所有镇（街道）都建有综合型全民健身设施，所有行政村（社区）都建有便捷实用的体育健身设施。建立完善国民体质检测站，免费为市民进行体质检测，定期公布市民体质状况。积极培养社会体育指导员，到2020年，全市每千人拥有3名社会体育指导员。

加快海上运动、登山运动和环海、环山、环岛自行车运动项目开发，探索建立多层次体育赛事活动体系，打造以亲海为特色的海洋体育休闲之都。

与此同时，鼓励商业保险公司加大健康保险产品创新力度，提供多样化、多层次、规范化的产品和服务。鼓励发展与基本医疗保险相衔接的商业健康保险，提高重特大疾病保障水平。积极开发与健康管理、养老服务等相关的商业健康保险产品。

放宽市场准入 民办非营利性机构享公办待遇

《意见》指出，今后，凡是法律法规没有明令禁入的健康服务业领域，都要向社会资本开放。民办非营利性机构享受公办机构待遇。

与此同时，将进一步规范公开医疗机构设立的基本标准、审批程序，严控审批时限，下放审批权限，及时发布机构设置和规划布局调整等信息，鼓励采取招标等方式确定举办或运行主体；简化对紧缺型医疗机构的立项、开办、执业资格、医保定点等审批手续；放宽对营利性医院的数量、规模、布局以及大型医用设备配置的限制。